Эта заметка написана по горячим следам спича уважаемой Ольги Павук, которая поведала, что в Латвии слишком много административных единиц, депутатов и чиновников.
 
Предлагаю вашему вниманию краткий экскурс в историю административной реформы за последние три пятилетки, изначальные планы и процесс реализации которой проходили прямо перед моими журналистскими глазами.

 
Идейным отцом административной реформы, вследствие которой в нашей стране образовались девять городов республиканского подчинения и 110 краев, является бывший мэр города Вольмар (Валмиера), а потом и депутат Сейма и министр образования Карл Грейшкалн, которого тогда в любимом Вольмаре ласково называли — tēvocis Kārlis (дядюшка Карлис).
 
 

Дядюшка Карлис
 
 
Можно говорить все что угодно, но к 1998 году, когда бургомистр Грейшкалн пригласил в город журналистский десант из столицы, надо отдать должное — городок блестел и цвел. В киосках продавались расписания автобусов, и даже Валмиерская тюрьма выдавала гостям красочные рекламные буклеты об удобных камерах и хорошем питании. :)
 
В Латвии на тот момент про членство ЕС никто даже и не заикался, а у Вольмара был в Германии город-побратим — Гютерсло. И дядюшка Карлис очень мечтал наладить сотрудничество с Гютерсло не на уровне обедов бургомистров, а на уровне стабильной финансовой помощи немцев многострадальному Вольмару.
 
 

Гютерсло
 
 
Но немцы были непреклонны: «Сотрудничать мы можем с какой-нибудь административной единицей на 200 000 жителей, а не с каждой в отдельности из ваших более чем 500 волостей и 76 городов», где жителей днем с огнем не сыщешь. Даже латвийские 26 районов, на которые тогда все еще делилась страна, бюргеров не устраивали по причине малочисленности населения.
 
И тогда Карл Грейшкалн задумал административную реформу страны, чтобы она делилась на Ригу и 5-7 крупных единиц по 200 тысяч жителей.
 
Уже тогда автор этих строк предлагал не изобретать велосипед, а вернуться к хорошо известному делению на 19 уездов и 4 административных края: Лифляндия, Курляндия, Семигалия и Инфлянты Польские (Latgale), на которые Латвия делилась все свое время довоенной независимости. Но Карл Грейшкалн решил бороться за инвестиции.
 


Было


Стало
 

Первые попытки объединять волости потерпели полное фиаско: волостные старосты кивали головами, разводили руками и сообщали, что им «надо с народом посоветоваться», хотя Страна Советов к тому времени уже две пятилетки тому назад как кончилась. Оно и не мудрено, старосты сразу просекли, что из 5-7 депутатов каждой волости в крае, куда «в одну кучку гоп!» пришлось бы сразу дюжине волостей, столько депутатских мест не оказалось бы. А кого там изберут к рулю — их или главу соседней волости — вообще непонятно.
 
Смелее всех пошел глава Кандавы, который стал собирать волости в край, каждый раз в честной борьбе побеждая на выборах председателя краевой думы, но счастье длилось недолго, и после очередного объединения его таки подсидели. Что стало наглядным примером правильности действий для тех волостных старейшин, кто с маниакальным упорством продолжал «советоваться с народом», то есть — саботировать все попытки к укрупнению.
 
Однако и время не стояло на месте, идея 5-7 «краев» дружно трансформировалась в идею «100 краев», несмотря на то, что при ней напрочь терялась вся идея реформы о создании самоуправлений с населением в 200 тысяч жителей. Зато «на местах» стало спокойнее.
 
В закон вписали «второй уровень» укрупнения — уезды, но до его реализации так и не дошли, а сейчас даже само слово «уезд» вместе со «вторым уровнем» благополучно забыли, хотя в законе «Об административных территориях и населенных местах» до сих пор сказано, что:


4.pants. Administratīvās teritorijas
Latvijas Republiku iedala šādās administratīvajās teritorijās:
1) apriņķos;
2) republikas pilsētās;
3) novados.

Ст. 4. Административные территории
Латвийская Республика делится на следующие административные территории:
1) уезды;
2) города республиканского подчинения;
3) края.


После небольших «междоусобных войн» волостных старейшин с привлечением населения к выражению своего мнения в 2009 году вступил в силу закон, по которому Латвия стала делиться на девять городов республиканского подчинения (в ходе реформы из простых городов бывшая вотчина Карла Грейшкална — Вольмар и еще Якобштадт [Екабпилс] стали городами республиканского подчинения) и 109 краев.
 
Потом еще случился громкий развод: Маркграфен (Мерсрагс) и Роен (Роя), не поделив власть, разделились на два отдельных края. Протесты остальных волостей и городов типа Рольбуш (Баложи), не желавших объединяться, оказались менее активными и были проигнорированы.
 
Таким образом сложилось нынешнее число административных структур, депутатов и поддерживающих их краевых чиновников. Мир и спокойствие воцарились в административном аппарате…