Ответы Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Латвийской Республике А.А.Вешнякова
на вопросы читателей информационного портала IMHO club.lv.


Вопрос №1:

Николай Воронцов:
Существует ли специальная программа переселения и адаптации в России соотечественников — русских, родившихся в Латвии? Речь исключительно о направлении «Латвия — Россия». Какова ее специфика (к примеру, в отношении неграждан Латвии), условия, выдвигаемые к переселенцам (в том числе возрастные, образовательные), каковы льготы (пособия) переселенцам и т.д. Если таковая программа есть, то к кому обратиться в Посольстве в Риге?

Галина Васильева:
По госпрограмме переселения соотечественников, нам предлагаются регионы: Республика Бурятия, Забайкальский край, Приморский край, Хабаровский край, Камчатский край, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область… Я, как и многие другие соотечественники родилась в СССР. В одно «прекрасное » утро, мы узнали, что у нас больше нет Родины. Мы жили на территории Советского Союза, мы не пересекали государственную границу, нас не спрашивали, желаем ли мы жить в другом государстве. Почему по ГППС, не предлагаются те регионы, в которых родились соотечественники?

Ответ:

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики 2 июня 1993 года подписано Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

В соответствии с данным Соглашением переселиться из Латвии в Россию могут также и «неграждане» Латвии.

При этом переселенцы из Латвии и члены их семей имеют право:

— вывезти из государства выезда (Латвии) все заявленное до выезда движимое имущество, находящееся в личной собственности, с учетом ограничений, относящихся к вывозу культурных ценностей, признаваемых в соответствии с внутренним законодательством Латвии национальным достоянием;

— продать или иначе распорядиться имуществом, являющимся их личной собственностью, и вывезти полученные денежные средства в заявленном порядке;

— переводить денежные вклады и активы, размещенные в банковских учреждениях Латвии в банковские учреждения России;

— оставлять на территории государства выезда (Латвии) принадлежащее им на правах собственности движимое и недвижимое имущество, денежные вклады и активы, осуществлять в их отношении право владения, пользования и распоряжения.

Кроме того, переселенцы освобождаются от уплаты таможенных платежей на вывозимое личное имущество, включая автомобиль, находящийся в собственности не менее 6 месяцев; им также предоставлено право получить разрешение на временное проживание в России без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Российским законодательством предусмотрено, что «неграждане» Латвии, вернувшиеся на постоянное жительство в Российскую Федерацию, имеют право быть признанными российскими гражданами в регистрационно-уведомительном порядке по рождению при соблюдении следующих условий:

— если родились на территории, входившей на момент рождения в состав Российской Федерации,

— имели гражданство бывшего СССР,

— не изъявили свободного желания прекратить гражданство Российской Федерации,

— убыли ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР,

— не имеют гражданство другого государства, входившего в состав бывшего СССР.

Наряду с возможностью переселения в рамках упомянутого Соглашения реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (в том числе и в отношении соотечественников из Латвии).

Подробная информация о порядке действия переселенческих программ размещена на сайте Посольства России в Латвии: www.latvia.mid.ru «Представитель Федеральной миграционной службы России в Латвии».

По всем вопросам добровольного переселения следует обращаться к Представителю ФМС России в Латвии по адресу:
LV-1010, г. Рига, ул. Кр. Валдемара, 33, офис 27,
тел.: (+371) 67-33-19-40, (+371) 67-33-14-56,
факс: (+371) 67-3314-16.
Е-mail: fms-rus@internet.lv;
Skype: fms_latvia




Вопрос №2

Lora Abarin:
Не могли бы Вы уточнить понятие «соотечественник»? Кто является соотечественниками в Вашем понимании (граждане России, живущие за пределами России, этнические русские, все граждане бывшего СССР и их потомки)? Определено ли это понятие в российском законодательстве?

Ответ:

Федеральным законом «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» закреплено следующее определение термина «соотечественники»:

— Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Закон определяет также понятие «соотечественники за рубежом»:

— граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

— лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

— выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность, и ставшие гражданами иностранного государства, либо имеющие вид на жительство, или ставшие лицами без гражданства;

— потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

Как видите, понятие «соотечественник» в российском законодательстве трактуется в весьма расширенном плане.



Вопрос №3

Константин Чекушин:
Считаете ли Вы, что надо искать возможность предоставления безвизового посещения России не только негражданам Латвии, но и другим категориям соотечественников? Понятно, что для этого надо выработать процедуры, которые будет необходимо пройти, но главное в этом вопросе — политическая воля. А уже критерии-то подобрать — дело десятое. Как считаете, есть на это политическая воля? Готовы поддержать такую инициативу?

Ответ:

На этот счет у России нет недостатка политической воли. Мы стремимся договориться в целом о снятии визовых барьеров между Россией и Евросоюзом. К этой цели мы сейчас и продвигаемся.



Вопрос №4

Светлана Штонда:
По программе поддержки соотечественников, о которой Вы упомянули, моя падчерица уже 3 года учится в Санкт-Петербурге — за российские деньги и с российской стипендией. Большое Вам спасибо! Жаль, что эта возможность не рекламируется с размахом. Не рассказываются истории студентов, успешно поступивших и отучившихся… Мне кажется, если бы Посольство активнее рассказывало, как именно оно уже поддержало своих соотечественников, что сделало, что может сделать для нас русских, это было бы здорово. Вот мне лично интересно — существуют ли программы обмена школьниками, студентами?

Ответ:

Стоит отметить, что Посольство регулярно информирует жителей Латвии о реализуемых проектах по поддержке соотечественников в гуманитарной сфере через латвийские СМИ. Информацию о работе Посольства также можно найти на нашем сайте www.latvia.mid.ru.

Что касается школьных и студенческих обменов, то мы оказываем поддержку группам латвийских школьников, направляющимся в учебные поездки в Россию (в т.ч. в рамках экскурсионного тура «Здравствуй, Россия!», которой ежегодно дает возможность 100 ребятам — победителям городских и региональных олимпиад посетить исторические и культурные центры нашей страны), содействуем налаживанию двусторонних связей между средними и высшими учебными заведениями.

Ежегодно учащиеся латвийских школ получают возможность принять участие в оздоровительных и образовательных лагерях, организуемых в таких городах, как Псков (лагерь «Звездный», куда каждый год направляются дети из малообеспеченных семей Латвии), Санкт-Петербург и др.

Многие вузы Российской Федерации поддерживают контакты с латвийскими высшими школами, организуют совместные конференции, обмениваются педагогическим и студенческим составом. Школы России и Латвии также активно сотрудничают в вопросах организации совместных проектов, в т.ч. олимпиад, чтений, лекций и т.д.

В последнее время большой интерес к Латвии проявляет Псковская область, представители которой регулярно принимают участие в проводимых здесь различных образовательных и культурных мероприятиях. Так, Псковский государственный университет регулярно посещает выставку «Школа», принимает на обучение выпускников местных школ, организует курсы повышения квалификации для латвийских педагогов, сотрудничает с высшими учебными заведениями Латвии.



Вопрос №5

Юрий Янсон:
Ваше Превосходительство, заинтересована ли Россия в том, чтобы неграждане получили гражданство Латвии путем натурализации или отмены института негражданства как такового? Ведь, с одной стороны, Россия многократно высказывалась против существования этого института, а с другой -— отменила визы для неграждан и тем самым дала негражданам серьезный стимул оставаться таковыми: кто еще имеет возможность перемещаться без виз от Лиссабона до Владивостока? С момента введения безвизового режима натурализация, фигурально говоря, «упала и лежит». А решить проблему с институтом неграждан другим способом Россия не может или не хочет.

Ответ:

Россия, как любое другое государство заинтересована в том, чтобы не ущемлялись права ее соотечественников, а как вы знаете, подавляющее число «неграждан», проживающих в Латвии можно отнести именно к этой категории. Мы считаем институт «негражданства» позорным для Европы XXI века явлением и не понимаем, как можно делить людей, проживающих в стране многие десятилетия и содержащих эту страну путем уплаты налогов на хороших и плохих, лояльных и не лояльных. Мы полагаем абсурдным, что в современном демократическом государстве существует порядка 80 различий в правах постоянно проживающих на ее территории жителей.

Не могу согласиться с Вашим утверждением, что возможность, предоставленная «негражданам» ездить в Россию без виз подорвала их желание натурализовываться. Хочу обратить Ваше внимание на то, что большая половина проживающих в Латвии «неграждан» — люди пенсионного возраста, малообеспеченные. Чтобы хоть как-то нивелировать несправедливость по отношению к этой категории лиц, поддержать их, дать возможность беспрепятственно навещать своих родственников, посещать могилы близких, расположенных на территории РФ нами был предпринят такой шаг.

Однако это совершенно не означает, что «неграждане» добровольно променяли возможность посещать Россию без виз на лишение себя политических и других прав.

И последнее – Россия не может решить вопрос «негражданства» в Латвии. Этот вопрос находится исключительно в компетенции латвийских властей. Но мы стремимся, опираясь на рекомендации профильных международных правозащитных организаций, убедить наших латвийских партнеров в необходимости продвижения в сторону ликвидации в Латвии массового безгражданства.



Вопрос №6

Александр Харьковский:
Хотелось бы ездить в Калининградскую область (хотя бы!) без виз. Может сделать для граждан Прибалтики приятное исключение?

Ответ:

«Приятное исключение» уже сделано для неграждан Латвии. Отменять визы в Россию для граждан ЕС в одностороннем порядке было бы неправильно. В демократической стране у граждан есть возможность добиваться от властей, чтобы те активнее вели с Россией переговоры о взаимной отмене виз, с учетом того, что мы готовы пойти на это в любое время.


П.С. от Председателя: от имени ИМХОклуба хочу поблагодарить Александра Альбертовича Вешнякова за подробные и исчерпывающие ответы.