Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития Анхель Гурриа в своем интервью агентству LETA заявил, что некоторые страны могли бы перенять опыт Латвии в сфере преодоления экономического кризиса.

В самом деле, пример Латвии наглядно показывает, что режим экономии сокращает проблемы макроэкономики, но плата за это весьма высока: резкое сокращение количества будущих налогоплательщиков в результате эмиграции семей с детьми лишь усугубило демографический кризис, уже без того достаточной острый.

Эта теневая сторона истории успеха Латвии обсуждается редко, поскольку дискуссии о миграции основное внимание обращают на эмиграцию взрослых, работоспособных жителей.

На приведенном ниже графике показано, что на постоянное место жительства в другие страны уезжают не только взрослые.

В период экономического кризиса резко возрастает количество семей с детьми, принявших решение покинуть Латвию; эмиграция падает во время экономического роста. А вот на иммиграцию смена экономической ситуации почти не влияет.

Эти колебания демонстрируют: эмиграция — последствие обширных экономических проблем.


Тенденции миграции в Латвии: дети и молодежь в возрасте от 0 до 19 лет, 2000-2013 гг.




Особенно много детей и молодежи уехало из Латвии на постоянное место жительства именно во время последнего экономического кризиса. Их количество выросло втрое: до кризиса, в 2007 году, количество эмигрантов составляло 0,6% (3132 — детей и молодежи), а в 2010 году — уже 1,9% (8327 человек этой возрастной категории).

С 2008 года Латвия в результате эмиграции потеряла уже 4,1% — 19 775 детей. Большинство из них в Латвию не вернулись — на постоянное проживание в Латвии ежегодно в среднем возвращаются лишь 1116 детей.

В течение последних трех лет эмиграция резко упала, хотя докризисный уровень еще не достигнут: в 2013 году эмигрировал 1% (3985 человек), а вернулись только треть от этого числа (1399 человек).

Одной из главных причин того, что ухудшение экономической ситуации столь сильно влияет на эмиграцию детей и молодежи, но почти не затрагивает иммиграцию, является неизменно низкий уровень качества жизни семей и детей в Латвии.

Этот уровень стал еще ниже в результате последнего экономического кризиса и режима экономии.

Согласно данным Eurostat, в 2011 году 44% латвийских детей младше 18 лет жили в бедности — в семьях, чьи доходы были ниже прожиточного уровня, или кто-нибудь из взрослых был безработным.

Выше этого уровень бедности в Европе был только в Румынии и Болгарии.

Низкий уровень жизни детей — это результат длительной социальной и демографической политики, в рамках которой основное внимание обращено только на повышение рождаемости, а не на улучшение качества жизни детей и семей и сокращение социального неравноправия.

Программа экономии, целью которой было предотвращение кризиса, усугубила ситуацию семей с детьми — эта программа не подразумевала безопасность тех детей (третьей части детей Латвии), которые жили в бедности уже до кризиса.
После начала кризиса, когда в результате программы экономии выросла безработица, в условиях отсутствия поддержки со стороны государства за чертой бедности оказались и те семьи, которые до кризиса все же не считались бедными.

Во время экономического кризиса риск детской бедности в Латвии резко возрос на 10 процентных пунктов. По этим данным Латвия заняла второе место в Евросоюзе. В результате, как видно из графика, выросло и количество семей с детьми, которые решили эмигрировать.


Что делать?

Если мы и можем сделать прогноз, основываясь на прошлых данных, то напрашивается вывод: экономическое благополучие не вернет в Латвию уехавших.

Опыт показывает, что во время экономического кризиса эмиграция детей резко возрастает, но иммиграция не увеличивается во время экономического роста. Семьи с детьми в Латвии имеют один из наиболее высоких рисков бедности в Европе, именно поэтому многие семьи принимают решение переехать в другую страну по экономическим соображениям.

Если риск бедности в Латвии сохранится, волну возвращений мы сможем ожидать только в том случае, если в странах, где эти семьи обитают ныне, резко ухудшится качество жизни семей с детьми — что на данный момент маловероятно.

График показывает: на сокращение количества детей и молодежи сильнее всего влияет резкий прирост эмиграции во время кризиса, как и постоянный перевес эмиграции.

Поэтому главной целью миграционной политики государства должно быть сокращение количества уезжающих семей с детьми, в особенности — в периоды экономических кризисов.

Одновременно необходимо подчеркнуть, что эмиграция семей с детьми сигнализирует о более серьезной проблеме — бедности и социальной отчужденности детей, поэтому недостаточно просто обратить внимание на сокращение эмиграции и риска социальной отчужденности в Латвии и/или на поощрение возвращения уехавших жителей.

Основное внимание необходимо обратить на сокращение бедности и социальной отчужденности детей в Латвии, применяя такие инструменты, как прогрессивный налог, налоговые скидки за иждивенцев, повышение минимальной заработной платы, полностью или частично оплачиваемые государством социальные дома, детские сады, питание в школе и учебные принадлежности.

Повышение благосостояния детей в Латвии не только сократит эмиграцию — оно обеспечит два дополнительных преимущества.

Во-первых, несмотря на волну эмиграции, во время кризиса в Латвии осталось 96% детей и молодежи. Крайне необходимо улучшить качество их жизни, чтобы обеспечить достаточно большое, здоровое и социально активное поколение молодых налогоплательщиков.

Во-вторых, если качество жизни детей улучшится, Латвия может стать более привлекательной в глазах иммигрантов — как тех, кто в свое время уехал из Латвии, так и семей с детьми из других стран.

В этом случае опыт Латвии и в самом деле мог бы стать примером для других стран.



Статья подготовлена в рамках проекта ЕСФ «Общины латвийских эмигрантов: национальная идентичность, транснациональные отношения и политика диаспоры».