---

О спикере

Александр Иванович Петров
Работал в прикладной науке (электромагнитная дефектоскопия, трибология, физика прочности и пластичности, рентгеноструктурный анализ, энергетическое моделирование. 14 научных публикаций.

Должности:
— младший научный сотрудник, инженер, ведущий инженер, заведующий научно-исследовательской лабораторией;
— в железнодорожной энергетике: начальник цеха, главный инженер предприятия, главный энергетик предприятия, начальник отдела электроснабжения и электрификации ЛДЗ;
— в общей энергетике: главный энергетик «Олайнфарм».

В настоящее время — руководитель SIA «Greentorija», руководство и надзор за работами в общей электроэнергетике и железнодорожной энергетике.
 

---

Нынешние тарифы на электроэнергию в Латвии являются обоснованными, но не в интересах государства, производителей или большинства латвийского народа, а в интересах небольшой части общества, которое использует латвийских потребителей энергии и латвийскую электроэнергетику для собственного обогащения.

Поэтому я считаю такие тарифы антисоциальными, тормозящими развитие экономики Латвии и усиливающими разделение общества на бедных и богатых.

К такому выводу я пришёл, анализируя формирование всех составляющих тарифа на электроэнергию в Латвии и сравнивая тарифы на электроэнергию и их составляющие в Латвии с аналогичными тарифами в Евросоюзе и у наших соседей в Литве, Эстонии и в странах — участницах энергетической биржи Nord Pool Spot (Финляндии, Швеции, Норвегии и Дании).


 

Термин «тариф на электроэнергию» в данной работе будем использовать для суммы всех составляющих тарифа на электроэнергию, который включает в себя:

— плату за электроэнергию,

— плату за услуги системного оператора по доставке электроэнергии к потребителю,

— плату за обязательные компоненты закупки (ОКЗ),

— налог на добавленную стоимость (НДС).
 

 

Вся деятельность в электроэнергетическом секторе, в настоящий момент, регулируется тремя основными законами:

— «Закон об энергетике»;

— Закон «О регуляторах общественных услуг»;

— «Закон о рынке электроэнергии».
 

Каждый из этих законов имеет свои цели и задачи, но все эти три закона объединяет общая цель — декларируемая якобы забота о потребителе, выраженная, например, в Законе об энергетике так: «Обеспечить эффективное, надёжное и качественное снабжение потребителей энергией в необходимом количестве и по обоснованным ценам», во втором законе так: «Обеспечить возможность получения беспрерывных, надёжных и качественных общественных услуг, по тарифам (ценам), отвечающим экономически обоснованным расходам», или в третьем законе — «Обеспечить, чтобы всем потребителям электроэнергии, учитывая требования нормативных актов, была бы надёжно и качественно поставлена электроэнергия наиболее эффективным способом по обоснованным ценам».


В представленном ниже материале мы постараемся раскрыть читателям, что представленное в законах словосочетание «эффективным способом по обоснованным ценам» не означает благоприятной цены для латвийского бизнеса и благополучия для наиболее многочисленной группы потребителей, имеющих средние и низкие доходы.

Для того чтобы обосновать высказанную в предыдущем абзаце позицию, воспользуемся данными о сравнении составляющих тарифа на электроэнергию для бытовых потребителей в Латвии, Литве и Эстонии, представленными в статье Яниса Бетхерса, председателя правления энергетической фирмы Enefit, опубликованной 6 августа 2015 года на Delfi. (см. Рис.1), а также данными о ценах на электроэнергию, представленными на сайтах европейской и латвийской статистики и биржи Nord Pool Spot, далее NPS, и открытыми материалами основных энергетических предприятий Латвии.



* ОЗК — обязательные закупочные компоненты


Как следует из данных, представленных на Рис.1, все составляющие тарифа на электроэнергию для латвийских бытовых потребителей имеют более высокую цену, чем в соседних балтийских государствах. А именно, и плата за услуги системных операторов по доставке электроэнергии по распределительным сетям, и плата за обязательные закупочные компоненты (ОЗК), причём и от когенерационных станций и от возобновляемых источников, и плата за саму электроэнергию в латвийском тарифе выше, чем у наших непосредственных соседей.

Такой результат трудно объяснить без дополнительного анализа. Напомним, что Латвия, Литва и Эстония являются членами Европейского союза, а значит к ним в равной степени относятся все руководящие нормативы ЕС в электроэнергетическом секторе, а также то, что эти страны являются участниками одного и того же энергетического рынка Nord Pool Spot.


Для полноты картины сравним цену на электроэнергию для латвийских потребителей (см. Рис.2), с ценой в других странах биржи NPS (выделены зелёным цветом), и с ценой для аналогичных потребителей Евросоюза. Такое сравнение, по данным Евростата, представлено на Рис.2. Понимая, что абсолютное значение цены на электроэнергию не даёт значимого представления о её дороговизне для населения конкретной страны, на Рис.2. также представлено количество электроэнергии, которое может купить житель рассматриваемой страны на одну среднемесячную зарплату (данные на 2015 год).

На Рис.2 представлена цена электроэнергии для бытовых потребителей в странах Евросоюза и Норвегии (зелёным цветом отмечены страны, входящие в зону действия биржи Nord Pool).

Анализ цен для бытовых потребителей показывает, что в Латвии население получает электроэнергию по таким же ценам, как во Франции и Норвегии. Среди стран, входящих в зону биржи Nord Pool, только в Дании и Швеции цена электроэнергии выше, чем в Латвии. Причем в Швеции, как и во всех других странах, входящих в зону биржи Nord Pool, кроме Дании, наблюдается тенденция снижения цены на электроэнергию, а в Латвии цена на электроэнергию для населения неуклонно растёт. При этом следует учесть, что средний уровень доходов латвийского населения один из самых низких в Евросоюзе и по количеству электроэнергии, которое можно купить на одну среднемесячную зарплату Латвия занимает в Евросоюзе 4-е место с конца. К этому необходимо напомнить, что по уровню неравномерности доходов, Латвия находиться в числе лидеров в Евросоюзе.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что для простого жителя Латвии электроэнергия является одной из самых дорогих в Евросоюзе!


Рис.2. Цена электроэнергии за 1 кВтч для бытовых потребителей в Европейском союзе (1), евро


(1) Годовое потребление от 2 500 кВтч до 5 000 кВтч
Источник: Евростат (код данных в интернете: nrg_pc_204 and nro_pc_205)


Рассмотрим, как соотносится цены на электроэнергию для потребителей промышленного сектора, с потреблением от 500 до 2500 мегаватт — часов в год. Такое потребление характерно для средних предприятий с двухсменным режимом работы, средняя часовая нагрузка которых около 300 кВт .


Рис.3. Цена электроэнергии за 1 кВтч для промышленных потребителей в Европейском союзе (2), евро



(2) Годовое потребление от 500 МВтч до 2 000 МВтч
Источник Евростат (код данных в интернете nrg_pc_204 and nro_pc_205)


Анализ цен для промышленных потребителей показывает, что цена электроэнергии в абсолютном выражении для предприятий Латвии самая дорогая из всех стран, входящих в зону биржи Nord Pool Spot.

Цена электроэнергии в Латвии выше, чем в Швеции, в 1,9 раза, чем в Финляндии — в 1,7, в Норвегии — в 1,5, в Эстонии и Дании — в 1,3 и в Литве — в 1,2 раза.

Причём во всех странах, входящих в зону биржи NPS, кроме Латвии, цена электроэнергии неуклонно снижается, а в Латвии — неуклонно растёт, даже при том, что компоненты обязательной закупки и стоимость услуг основного системного оператора AS «Sadales tīkli» сохраняются неизменными с 2013 года, а цена электроэнергии на бирже NPS имеет тенденцию к снижению (см. Рис.5).

Обратим внимание читателей, что в Латвии такой процесс происходит в условиях открытого рынка электроэнергии, полностью сформировавшегося для промышленных потребителей к 2013 году.





Представленные данные для промышленных потребителей убедительно демонстрируют нам, что цены на электроэнергию для латвийских предприятий являются самыми высокими, по сравнению с ценами наших соседей — Литвы и Эстонии и ценами в Скандинавских странах! Иными словами, политика Латвии в электроэнергетическом секторе экономики и сформированные на её основе тарифы на электроэнергию вытесняют уже имеющиеся в Латвии энергоёмкие предприятия из Латвии в соседние страны и формируют существенную преграду для создания и развития новых предприятий в Латвии!


Наши выводы убедительно подтверждаются динамикой общего потребления электроэнергии потребителями Латвии, которая представлена на Рис.6, и этапами внедрения свободного рынка электроэнергии в Латвии, представленными на Рис.7 и относительным изменением тарифа на электроэнергию в период внедрения рынка электроэнергии в Латвии (Рис.8).

Сравнительно плавный рост потребления электроэнергии в промышленном и строительном секторе, а также в других секторах экономики, с момента обрушения экономики в начале последнего десятилетия прошлого века до 2007 года, сменяется явно выраженным неравномерным потреблением. Именно с 2007 года начался процесс перевода промышленных потребителей на рыночные условия закупки электроэнергии и процесс развития в Латвии возобновляемых источников электроэнергии и когенарационных технологий, который характеризовался существенным ростом платы за электроэнергию (cм. Рис.8).

Отметим, на наш взгляд, одно существенное обстоятельство: все договора на поставку электроэнергии в Латвии являются конфиденциальными, даже с государственным энергоснабжающим предприятием, которое, к тому же, является естественным монополистом.

Такая практика была внедрена на законодательном уровне тогда, когда этим естественным монополистом руководили осуждённые впоследствии руководители, использующие своё служебное положение в корыстных целях. Руководителей заменили, а практика заключения конфиденциальных договоров осталась. Поэтому представленный на Рис.8 материал, составлен не по данным всех рыночных потребителей, а лишь по данным, имеющимся в распоряжении авторов. Но, по нашей оценке, данный материал отражает общую картину.





Рис.7. Этапы ввода рынка электроэнергии в Латвии. Источник: Ekonomikas ministrija




Рис.8. Относительное фактическое изменение платы за электроэнергию при внедрении рыночных условий закупки электроэнергии для промышленных потребителей в Латвии





Показательным для анализа связи потребления электроэнергии с деятельностью предприятий является воздействие цены электроэнергии на деятельность «KVV Liepājas metalurgs».

Начало работы предприятия в 2012 году вызвало всплеск всего потребления электроэнергии (см. Рис.6), но высокие цены на электроэнергию вынудили остановить деятельность предприятия и общее потребление электроэнергии в 2013 году в Латвии упало до прежнего уровня.

Приведём выдержку из сообщения члена правления АО «KVV Liepājas metalurgs» Игоря Таланова о ситуации на предприятии, представленную на сайте предприятия:

 

«...Самые большие расходы составляют плата за энергоресурсы — 4 млн. евро (в том числе 1,2 млн. евро на обязательные закупочные компоненты). В 2015 году «KVV Liepājas metalurgs» мог использовать только 30% от потенциальной производственной мощности в основном из-за высокой стоимости электроэнергии. Если у многих других похожих металлургических предприятий ЕС расходы на электроэнергию составляют 11-13% от всех производственных издержек, то в случае «KVV Liepājas metalurgs» эти издержки составляют 38%, что является основной причиной слабой конкурентоспособности компании. ... Конкурентоспособная цена электроэнергии позволила бы предприятию в 2016-2017 году удвоить производственные мощности, при этом годовой оборот предприятия был бы около 250 млн. евро, из которых около 135 млн. евро — заработная плата и налоги, а также оплата товаров и услуг латвийских поставщиков. Кроме того, число сотрудников в этом случае может быть увеличено, по меньшей мере, на 300 работников...»
 

В современных условиях электроэнергия является важнейшим энергоресурсом и для населения и для промышленности, ибо никакие другие энергоресурсы не могут быть получены и использованы без электроэнергии. Цена на электроэнергию в значительной степени характеризует и уровень благосостояния населения и условия для развития производства.

Мы понимаем, что электроэнергию можно рассматривать как товар, организовывать для него рынок, принимать меры для демонополизации производителей, торговцев, поставщиков и т.д., но подчёркиваем, что электроэнергия это особый товар, товар стратегический!

От того, какие условия доступа к этому товару сформированы в государстве, зависит путь развития государства и его судьба, а значит, и наша с вами судьба.



Если вновь обратить внимание на таблицы (Рис.2 и Рис.3), то можно констатировать, что:

1. те страны, которые продвигают механизмы либерализации рынка электроэнергии в Европейском союзе и в регионе Балтийского моря, относятся к своему населению и к своим производителям в несколько раз бережнее, чем Латвия;

2. дороговизна электроэнергии для населения в Латвии превышает этот же показатель в ведущих странах ЕС в 2-4 раза;

3. цена электроэнергии для промышленного сектора в Латвии соответствует средней цене в Европейском союзе, иными словами, соответствует цене в среднеразвитой стране Европейского союза. Зная истинное развитие латвийской промышленности, последнее утверждение должно быть заменено на такое: цена электроэнергии для промышленного сектора в Латвии не соответствует относительному уровню развития Латвии в ЕС и формирует неблагоприятные конкурентные условия для Латвийских производителей, по сравнению с нашими ближайшими соседями — Балтийскими и Скандинавскими странами.


У любого жителя Латвии, который переживает за судьбу своей страны и ратует за её процветание, после таких выводов, должны появиться естественные вопросы:

— как сложилась такая ситуация?

— что позитивного формирует сложившаяся ситуация для Латвии в целом или для её внутренних субъектов?


Плата за полученную электроэнергию (тариф) для конечного потребителя складывается из нескольких составляющих (см. Рис.1), а именно:

1. Плата за электроэнергию, как за товар, купленный на рынке у торговца;

2. Плата за услуги Системного оператора по доставке электроэнергии до потребителя.

3. Плата за государственные обязательные закупочные компоненты (ОЗК) от производителей электроэнергии, которые производят электроэнергию на источниках, развитие которых стимулируется государством;

4. Плата налога на добавленную стоимость (НДС).


Чтобы найти ответы на поставленные вопросы, предлагаю рассмотреть, как формировалась каждая составляющая платы (тарифа) за полученную электроэнергию.

 

---

Окончание — здесь

---