Что нужно Европе, чтобы как можно скорее зажили «раны», нанесенные экономическим кризисом, и восстановилась вера в европейскую интеграцию? Может ли стать решением новое соглашение — новый пакт Европы? 
 
Весной этого года, 28 марта, Центр общественной политики Providus организовал дискуссию о сценариях развития Европейского союза. Эта дискуссия прошла в рамках более обширного проекта, главной целью которого было понять, какое направление дальнейшего развития может стать наиболее приемлемым для Европы, понять интересы жителей и экспертов в контексте развития ЕС.
 
В своем обращении о New Pact for Europe председатель Совета Европы Херман ван Ромпей говорил о нескольких точках зрения,  с которых можно взглянуть на  Евросоюз и то, каким он должен быть.




Каким бы ни было наше мнение о ЕС, сейчас наступил решающий момент, когда необходимо сообща выбрать направление дальнейшего развития.
 
Вполне возможно, что это самое большое испытание для Евросоюза за всю его историю. Экономический кризис в еврозоне, сложные финансовые, экономические, политические, социальные и глобальные проблемы во всех странах ЕС послужили началом все более активных дискуссий об интеграции ЕС и путях развития ЕС.
 
Выборы в Европарламент и ожидаемая смена руководства институций ЕС создала основу для качественных дебатов о проблемах ЕС и приоритетных реформах на ближайшие пять лет. Что нужно Европе, чтобы скорее зажили «раны», нанесенные экономическим кризисом, и восстановилась вера в интеграцию Европы? Может ли стать решением новое соглашение — новый пакт Европы? 
 
Цель проекта New Pact for Europe — начать разговор с жителями Европы, с теми, кто принимает решения, а также с экспертами, чтобы понять, какой сценарий развития им кажется более вероятным, и какой — более желанным.
 
В рамках проекта был составлен доклад, чтобы выяснить и обобщить эти мнения (полный текст доклада на английском языке).
 
 

---

В резюме доклада на английском языке перечислены пять возможных сценариев будущего Евросоюза, которые были обсуждены во всех 16 странах — участницах проекта, включая Латвию: 
 
 
1. Сократить интеграцию ЕС («вернуться к основам», отказаться от общей валюты, сотрудничать только в сферах добавленной стоимости).
 
2. Оставить все как есть («не надо чинить то, что не сломалось»; ЕС уже делает все необходимое, чтобы решить наиболее важные проблемы, сейчас нужно только укрепить существующие достижения).
 
3. Расширить интеграцию ЕС (делать еще больше, предоставить более обширные полномочия институциям ЕС).
 
4. Сделать большой прыжок вперед (полноценный экономический и политический союз Европы).
 
5. Изменить подход (участие жителей ЕС в фундаментальном переосмыслении задач ЕС; традиционный способ евроинтеграции себя исчерпал — необходимо создать новую, более прозрачную систему управления, которая направлена на жителей).
 

---

 
С целью выяснения мнения жителей ЕС об этих сценариях развития по всей Европе прошло 50 различных дискуссионных мероприятий.

28 марта 2014 года дискуссии с обществом и людьми, принимающие решения, прошли и в Латвии. Это дало возможность сравнить мнение жителей Латвии с мыслями, высказанными в других странах.
 
Самой большой проблемой, с которой пришлось столкнуться Латвии, участники дискуссий признали эмиграцию, поэтому невозможно однозначно оценить свободное перемещение в рамках ЕС.
 
События на Украине также заставили переоценить возможности и полномочия ЕС. Учитывая, что подобные события влияют на развитие ЕС, участники дискуссий выразили мнение, что в будущем Европу ждет не один, а несколько объединенных сценариев.
 
Участники дискуссии указали, что единственным невозможным сценарием является первая модель, которая предусматривает сокращение интеграции Европы, отказ от единой валюты и «возврат к основам».
 
Это мнение совпадает и с мнением других стран-участниц, а также мнением председателя Совета Европы Хермана ван Ромпея.
 
В дискуссиях, проведенных в Латвии среди жителей и экспертов, самыми популярными стали второй и третий сценарий, а пятый был отмечен как идеальный шаблон для развития.
 
Необходимо добавить, что пятый сценарий был отмечен как наиболее положительный — ведь он выделяет решение проблем демократической легитимности. В то же время эта модель не была отмечена как реальная возможность будущего.
 
Одно из предложений содержало рекомендации взглянуть линеарно на модели развития ЕС (за исключением первого сценария) и поясняло, что, скорее всего, на данный момент ЕС находится «на втором этапе», но позже  может последовать третий, четвертый, и в конце концов — и пятый этап.
 
Оценка сценариев развития ЕС в других странах Европы в основном совпала с мнением жителей Латвии — наиболее реалистичными там считают второй и третий сценарии.

Схожим оказалось и отношение к пятому сценарию, который, так же как и в Латвии, обрел максимальную поддержку в дискуссиях с жителями, экспертами и людьми, принимающими решения. 
 
Необходимо отметить, что главный вывод, сделанный на основании дискуссий, выявляет общий знаменатель мнений жителей Европы почти всех стран — участниц Европы.
 
Этот вывод гласит, что ни один из этих сценариев «в чистом виде» невозможен и даже нежелателен — скорее всего, мы должны говорить о сценарии, объединяющем элементы нескольких сценариев, отказываясь от радикальных решений и экстремальных взглядов.
 

Куда дальше?
 
Итог дискуссий подвел черту под третьим этапом проекта Нового Европейского договора, который в целом состоит из четырех этапов. На данный момент ведется работа над вторым докладом, который будет содержать конкретные предложения для дальнейшего развития Европы. В заключительном этапе проекта Новый Европейский договор будет представлен и обсужден с жителями и экспертами в столицах нескольких европейских стран и в Брюсселе.