Создание Европейской Федерации — дело времени
(Андрей Храповицкий — политолог, создатель портала Westki.info, сотрудник организации Bendruomenių kaitos centras. Подробнее о спикере)


Рассуждая о будущем Европы, нельзя не признать очевидный факт. Европейский проект переживает кризис идентичности.

Процесс европейской интеграции пробуксовывает, все чаще мы слышим об опасностях распада Европейского союза, крахе евро и прочих эсхатологических сценариях, которые, если бы это произошло, имели бы весьма негативные последствия для безопасности и стабильности всего региона, в том числе и Беларуси.

Тем не менее, как мне кажется, Европейский проект имеет реальные шансы снова обрести импульс к развитию, вновь стать привлекательным как для своих граждан, так для стран-соседей, если продолжит дальнейшую внутреннюю интеграцию, а не погрязнет в стагнации или, что еще хуже, поддастся изоляционистским рецептам, которыми предлагают «лечить» Европу радикальные партии как на левом, так и на правом флангах.

Евросоюзу как никогда нужно больше Европы, а не меньше.

Необходимо дальнейшее сближение и интеграция тех стран ЕС, которые готовы пойти на это.

Политический союз для еврозоны уже сейчас видится чуть ли не единственным способом выживания единой валюты. Об этом активно говорили во время кризиса в Греции. Потом как бы временно забыли, так как Европу накрыла очередная волна кризисов (беженцы, иммиграция, терроризм).

Как решить эти проблемы? Точно не путем изоляционизма, а общими усилиями, сообща.

Европейскому союзу необходимы европейская армия, общий контроль за внешними границами Шенгена, общеевропейская служба безопасности (в стиле американского ФБР), общая иммиграционная политика, а не 28 различных политик, как есть на данный момент.

Учитывая различный уровень готовности к подобным изменениям, ЕС скорее всего будет развиваться по сценарию разных скоростей (multi-speed Europe).

В первую очередь процессы дальнейшей интеграции должны коснуться стран еврозоны, также неизбежно более тесное сотрудничество в рамках Шенгенского соглашения, которое может потерпеть крах, если страны, его подписавшие, не пойдут на более слаженную координацию в вопросах миграции и контроля внешних границ.

Общие усилия, если они окажутся успешными, рано или поздно должны привести к созданию Европейской Федерации или, если хотите, Соединенных Штатов Европы.

Если смотреть на теперешние настроения европейских избирателей, эта романтическая идея кажется фантастикой, но разговор идет о постепенном сближении и интеграции тех стран, которым уже сейчас это жизненно необходимо.

Если проект окажется успешным, то постепенная федерализация ЕС — это дело времени.

Идеи эти уже активно озвучиваются, причем на высоком уровне. Вспомним недавнее совместное выступление Ангелы Меркель и Франсуа Олланда в Европарламенте.

Наверное, наиболее заметным популяризатором идеи сейчас является Ги Верхофстадт, лидер Альянса либералов и демократов за Европу в Европейском парламенте, бывший премьер-министр Бельгии.

Есть в Европе и партия европейских федералистов, и ряд инициатив, которые активно продвигают эту идею в разных странах ЕС. Более того, поборники идеи европейского федерализма есть и среди консерваторов, социал-демократов и даже «новых правых» в разных странах ЕС.

Если идея Европы разных скоростей, где костяк будет двигаться более быстрыми шагами в этом направлении, сработает, не исключено, что поддержка федерализма даже в самых консервативных странах ЕС будет постепенно расти.

Как мне кажется, путь, который я тезисно описал, это шанс для Европы найти себя, оправдать надежды миллионов людей, которые поддержали вступление своих стран в ЕС.

Более того, думаю, дальнейшая интеграция Европы может постепенно привести к интеграции интеграций — но, думаю, не такой, о которой говорит Путин, а скорее к сближению и интеграции стран на основе общечеловеческих ценностей, демократии, схожести экономических моделей, независимо от того, на каком континенте эти страны находятся.

Еще раз хочу подчеркнуть, что сценарий описанный выше, оптимистический. Вполне возможно, что ЕС не осмелится идти по этому пути.

Очевидно, что ЕС в последнее время прибегает к косметическим мерам по решению проблем, не решаясь идти вперед. Такое топтание на месте чревато более глубоким экзистенциальным кризисом, который, как многие считают, уже сейчас имеет место.

Quo vadis, Europe? Думаю, увидим уже в ближайшем будущем.